各鎮（區、街道）人民政府（管委會、辦事處），市各相關部門：

為進一步規范托育機構服務秩序，全力保障3歲以下嬰幼兒在托安全健康，切實維護社會和諧穩定，持續推動托育服務高質量發展，根據《市政府辦公室關于印發南通市托育機構專項治理工作方案的通知》（通政辦發〔2022〕82號）精神，經研究，決定在全市范圍內開展托育機構專項治理，現制定如下實施方案：

一、專項治理目的

通過開展專項治理，進一步提高托育機構登記備案率，健全完善各項管理制度，著力提升托育機構人員職業素養，全面規范我市托育機構運營管理，堵住托育服務機構管理漏洞，逐步形成上下聯動、齊抓共管的監管局面。

二、專項治理對象

專項治理對象為無證照從事托育經營服務的機構、超注冊登記范圍提供托育服務的機構、已注冊登記但未備案提供托育服務的機構、未備案的幼兒園托班等四類機構。同時，對已備案的托育服務機構開展“回頭看”。

（一）無證照從事托育服務的機構。指未持有機構編制、教育、民政、市場監管、行政審批等部門頒發的任何證照，實際未登記擅自提供托育服務的機構。

（二）超注冊登記范圍提供托育服務的機構。指在機構編制、民政、市場監管、行政審批等部門取得《事業單位法人證書》《民辦非企業單位（法人）登記證書》《營業執照》，但其業務范圍（或經營范圍）沒有注冊登記托育服務的內容，實際超范圍擅自提供托育服務的機構。

（三）已注冊登記但未備案提供托育服務的機構。指《事業單位法人證書》《民辦非企業單位（法人）登記證書》《營業執照》載有“托育服務”業務（經營）事項，但尚未取得衛生健康部門頒發的《托育機構備案回執》，實際提供托育服務的機構。

（四）未備案的幼兒園托班。指經教育部門審批合格開設的幼兒園，但尚未在衛生健康部門備案實際提供3歲以下幼兒托育服務的托班。

（五）已備案的托育機構。指按照規定提出備案申請，取得衛生健康部門《托育機構備案回執》的機構。

三、治理內容

重點圍繞登記備案、人員管理、安全防范等方面開展專項排查治理。

（一）登記備案。重點檢查機構注冊登記名稱、業務范圍（經營范圍）是否規范，備案要件是否完備，備案信息是否與機構當前實際信息一致。

（二）人員管理。重點檢查機構工作人員的無犯罪記錄證明，托育機構負責人以及保育、保健、保安、炊事等各類人員的相關資質，崗前培訓、定期培訓及法治教育、職業道德教育、心理健康教育等培訓教育落實情況。

（三）安全規范。重點檢查托育機構的建筑、消防、環境、衛生、食品等安全情況，疫情防控措施落實情況，信息公示情況，收托、保育、健康等方面管理情況，確保托育服務規范達標、嬰幼兒身心健康。

四、治理步驟

（一）指導機構自查。各鎮（區、街道）指導轄區內托育機構按照國家衛生健康委《托育機構管理規范（試行）》、國家衛生健康委等四部門《托育機構登記和備案辦法（試行）》等相關規定開展自查，及時整改存在問題，9月5日前完成。

（二）市級組織排查。市、鎮兩級成立托育機構專項治理專班，對轄區內托育機構組織大排查。對存在問題的機構開出問題清單，限期完成整改；發現重大違規行為或風險隱患的，應責令其立即停業整改，并依法依規查處。其中鎮級排查9月10日前完成，市級檢查9月15日前完成。

（三）開展長效治理。認真落實國家、省、市關于托育機構設置、登記備案、安全管理等規范要求，依托南通市0—3歲嬰幼兒照護機構監管線上服務平臺，建立健全托育機構長效管理機制，著力提升精細化管理水平，不斷滿足多樣化、多層次的托育服務需求。

五、工作要求

（一）強化組織領導。各鎮（區、街道）、各相關部門要高度重視托育服務事業發展，深刻認識做好嬰幼兒照護服務工作的重要性和必要性，穩妥有序推進相關工作，著力推動我市托育服務高質量發展。

（二）精心組織實施。各鎮（區、街道）、各相關部門要建立健全工作協同機制、聯動機制，指導機構做好自查、排查和整改工作。堅持問題導向，加大執法力度，強化規范管理，真正解決好托育機構運行服務過程中的堵點難點問題，切實防范重大風險隱患，確保專項治理取得實效。

（三）跟蹤整改成效。各鎮（區、街道）、各相關部門要深化專項治理內容，跟蹤推進整改成效，督促違規經營托育機構限期整改，對限期無法整改到位的依法取消其托育服務資格，切實消除風險隱患，保障嬰幼兒安全健康，維護社會和諧安定。

附件：1.如皋市托育機構專項治理工作專班成員名單

    2.2022年如皋市托育機構專項治理檢查表

    3.托育機構問題整改清單

如皋市人民政府辦公室

2022年9月3日

解讀鏈接：《如皋市托育機構專項治理工作方案》政策解讀

圖解鏈接：《如皋市托育機構專項治理工作方案》政策圖解

皋政辦發〔2022〕124號.doc