各鎮（區、街道）人民政府（辦事處、管委會），市各有關部門和單位：

為自覺接受市人民代表大會及其常務委員會的監督，堅持將落實人大決議決定、審議意見融入政府制度規范、融入政府日常工作、融入政府會議部署，深入完善領導領辦機制、完善部門承辦機制、完善目標考核機制，不斷強化依法行政、強化問題導向、強化人大意識，確保高質量落實好人大決議決定、審議意見，現結合我市實際，提出如下實施意見。

一、提高思想認識，切實增強落實人大決議決定、審議意見的行動自覺

落實人大決議決定、審議意見，既是政府的一項法定職責，也是確保政府行政工作沿著法治軌道運行、規范健全行政決策程序的一項重要措施。各部門、各鎮（區、街道）要高度重視人大決議決定、審議意見的辦理落實工作，將其作為扎實改進和完善工作的有效手段，切實增強抓好落實的思想自覺和行動自覺。

1.抓好人大決議決定、審議意見的辦理落實是政府認真履行職責、全面推動發展的重要體現。市鎮兩級政府要將人大決議決定、審議意見轉化為具體工作舉措，轉化為廣大干部群眾的實際行動，落實到基層，落實到實踐；全面履行職責，深入落實人大決議決定、審議意見，任何時候都不打折扣、不搞變通，全面提升政府履職盡責的能力和水平，以抓落實的實際成效開創各項事業新局面。

2.抓好人大決議決定、審議意見的辦理落實是政府改進工作作風、檢驗各級干部工作能力的現實要求。近年來，市委市政府狠抓執行落實，堅決貫徹中央和省市決策部署，各方面工作均取得新的進展和突破，全市經濟社會發展穩中有進、持續向好。能否抓好人大決議決定、審議意見的落實，是衡量各級干部特別是黨員領導干部作風實不實、能力強不強的重要標志。各部門、各鎮（區、街道）要充分調動領導干部的積極性、主動性和創造性，通過抓好人大決議決定、審議意見的落實，在全市上下營造崇尚實干、狠抓落實、爭先創優的濃厚氛圍。

3.抓好人大決議決定、審議意見的辦理落實是提升政府公信力、保障人民群眾利益的客觀需要。人大決議決定、審議意見涉及政府系統性和全局性工作，涉及人民群眾關切的民生重點，社會關注度高、人民期望值高。全市政府系統要充分認識抓好人大決議決定、審議意見辦理落實的重要性和緊迫性，認真踐行“馬上就辦”的精神，增強工作的自覺性和主動性，把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，推動政府各項工作再上新臺階；要通過抓好人大決議決定、審議意見的落實，了解人民群眾所思所想，糾正工作中的偏差和疏漏，不斷改進工作作風，增強工作的針對性和有效性，提高依法行政的自覺性，真正在廣大代表和人民群眾中樹立勤政為民的良好形象。

二、緊扣工作重點，全面完善落實人大決議決定、審議意見的各項機制

圍繞人大決議決定、審議意見辦理落實，加強研究部署、落實有效舉措、強化督查推進，進一步規范工作機制和具體流程，確保人大決議決定、審議意見落實到位，形成閉環。

1.完善領導領辦機制。市政府要將落實人大決議決定、審議意見作為各項工作的重中之重，進一步細化分解任務，明確責任分工，加快推動落實。第一，接到人大相關決議決定、審議意見后，由市政府辦公室（督辦科）進行逐一梳理，根據涉及的不同部門進行分類排列、歸口整理，并形成匯編。第二，將人大相關決議決定、審議意見匯編交由市政府市長、常務副市長及相關副市長作出批示。第三，召開市政府常務會議，召集相關部門對人大相關決議決定、審議意見認真分析研究，提出辦理的原則和要求；常態化邀請市人大常委會領導和相關委室負責人列席政府常務會議，幫助明確辦理思路、進行全面部署。第四，根據政府常務會議研究意見，由市政府常務副市長統籌協調，各分管副市長牽頭各有關部門制定具體落實措施。第五，根據法律法規和制度規范，市政府在收到人大決議決定、審議意見后的一個月內，須將處理方案送交市人大常委會有關工作機構征求意見后實施，六個月內向市人大常委會報告處理情況。

2.完善部門承辦機制。市政府及各承辦單位要認真研究人大決議決定、審議意見的落實工作，不斷規范各項工作流程。第一，各承辦單位要根據承辦內容，制定出辦理的具體措施，原則上在兩周內將處理方案報送市政府研究決定。第二，各承辦單位要落實好主要負責同志牽頭抓、分管負責同志直接抓、職能科室具體抓的責任機制，確保所有問題得到有效解決。第三，各承辦單位在辦理前還應注意走訪調研，深入了解相關事項的實際情況，確保辦理工作取得實效。第四，辦理結果形成后，要將答復意見初稿報市政府辦公室分管主任審核，重大問題要請市政府辦公室主任及分管副市長審核把關。第五，答復時確保做到實事求是，形式規范，表述準確，語言樸實，態度誠懇。第六，答復意見須經承辦單位主要負責人審核簽字、加蓋公章后，自收到人大決議決定、審議意見起五個月內報送市政府。

3.完善目標考核機制。一是強化綜合考核。市政府及各職能部門要突出落實人大決議決定及審議意見工作的實績考核，凡是落實不力、造成較大影響的，不得評為年度考核優秀等次。要全面推行績效考核制度，實行差異化考核，拉大不同等次之間績效獎勵幅度。要加強考核工作統籌，實行考核工作報備制度，防止多頭考核、重復考核。二是強化正向引導。對落實有力、成效顯著的正面典型，認真總結經驗并加以推廣。市政府辦公室要加強與市委組織人事部門的溝通協調，將督查考核結果提交組織人事部門，作為選人用人的重要依據。對辦理工作出色、成效突出的個人通報表彰，在評先評優、考核獎勵和提拔重用上優先考慮。三是強化追責問責。市政府辦公室要加強與市委大督查辦的緊密協作和督考聯動，對落實不力、進度嚴重滯后的，由市政府分管領導約談承辦單位主要負責人，約談記錄抄送紀委監委和組織部門。一年內被約談兩次以上的，給予通報批評。對屢次被約談、久拖不改、問題突出或重大事項落實中因失職產生惡劣影響的，視情節輕重給予紀律處分。

三、強化工作舉措，著力提升落實人大決議決定、審議意見的實際成效

市政府要以人大決議決定、審議意見辦理工作為抓手，切實轉變職能、加強依法行政，多維度、深層次吸納群眾智慧，保障制度優勢更好轉化為治理效能。

1.堅持依法行政。政府系統關于人大決議決定、審議意見的落實情況，由市政府辦公室牽頭，按實施階段隨時通報，對辦理過程中出現的重要情況、苗頭性傾向性問題，要及時通報警示。市政府辦公室要建立相關辦理落實工作督查臺帳，對各承辦單位的辦理落實情況常態化進行跟蹤督查，并及時通報反饋。市政府及各承辦單位要明確專人負責，建立辦理責任制，與日常工作緊密結合起來，確保常抓不懈；要牢固樹立法治觀念，在辦理落實過程中，邀請法律顧問參與政府行政決策，堅持運用法治思維和法治方式，確保辦理工作始終沿著法治軌道運行。

2.突出問題導向。把辦理重點放到狠抓問題的解決上，實施“清單式”辦理、“滾動式”跟蹤和“銷號式”落實，杜絕搞“公文旅游”和“文字游戲”，決不允許答而不辦或敷衍應付。對人大決議決定、審議意見，凡是有條件解決的，應盡快拿出意見并立即落實；對存在困難的問題，也要想方設法，積極創造條件，努力加以解決；對事關全局和群眾普遍關心的熱點、難點問題，各相關承辦單位要深入基層，認真調查研究，找出癥結，向市政府作專題報告，由市政府分管副市長牽頭研究解決；對于客觀條件和其它原因確實無法解決的，也要本著積極負責的態度，在答復意見中實事求是地說明原因。

3.注重溝通會辦。將人大決議決定、審議意見辦理工作作為強化人大意識、民本思想的過程，作為改進作風、提升效能的過程。市政府辦公室要定期不定期地召開承辦部門相關負責人會議，認真聽取落實情況，詳細交流辦理經驗，推動辦理工作順利開展。市政府要加強與市人大常委會及各委室之間的溝通聯系，在辦前、辦中、辦后，常態化邀請市人大常委會領導、委室負責人及人大代表參與辦理活動，對辦理工作進行全過程監督，對辦理成效進行全方位評價。

如皋市人民政府

2022年8月1日